图为：一群身份不明的男子强行夺下双汇肉 见习记者许少峰摄
荆楚网消息--楚天都市报
记者舒均 严珑 实习生胡晨 项婕
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各种手续齐全，赤壁市一家“双汇”放心生鲜猪肉售卖店，开业第一天即遭到该市屠宰办会同畜牧、工商、卫生等部门联合执法阻拦，至今仍无法正常开业经营。
双汇肉遭遇阻击，其原因在于赤壁市政府7年前的一纸“通告”，为外地肉的进入设置了壁垒。
记者深入探访，发现双汇肉进入湖北的6年来，一路充满了崎岖坎坷……
现场目击
不明人员阻击双汇肉
18日凌晨5时50分，天寒地冻。赤壁城区的街上还看不见几个行人，而设在该市白鹤路1号的双汇肉店，门前却是人声鼎沸。
记者在现场看到，该店门前停放着一辆运送双汇猪肉的货车，除该店3名工作人员外，还有七八个骑着三轮车赶来批发猪肉的肉贩。此外，还有一些身份不明的男子。
一名肉贩告诉记者：他们从该店批发猪肉到市场上，比到赤壁同类市场批发，每公斤可便宜1.2-1.6元，肉质也好些，所以肉贩们都喜欢从该店批肉经营，但让他们想不通的是，每次来批肉时，总有一些人前来阻止。
6时许，双汇肉店的3名工作人员开始售肉，陆续从送货车里抱下1头半猪肉，抬到一旁的秤上过秤，然后欲送到三轮车上。这时，四五名男子自称执法人员，在肉店工作人员要求他们亮证未果的情况下，他们死死地扯住欲运走的猪肉不放，阻止该店将猪肉运走；另一名工作人员欲上货车继续卸猪肉时，也被这群男子从车上拉了下来。此外，两男子还将卸下车的一扇猪肉，抬着送回了货车车厢。
记者在现场看到，如此往复数次，直到6时30分许，双汇配送到该店的2.99吨猪肉，因这群男子阻止，一斤肉也没能卖出去。
店主不平
正规生意为何被“查停”
张金秀，是这家双汇肉店的老板。今年初，她经双汇集团批准，在赤壁市白鹤路1号开了两间门面，经营双汇的生鲜猪肉产品。
张金秀向记者出示了双汇集团的授权书、赤壁市工商局办的工商营业执照、赤壁市畜牧局办的动物检疫合格证和该市卫生局办的卫生许可证等，并称该店开业前，她已办好了以上各种经营证照。
元月4日，该店开张营业。当日上午，该市屠宰办联合畜牧、工商、卫生等部门工作人员来到店中，让她不得从事双汇猪肉的批零销售，并在其出示相应经营手续的前提下，几人不予理睬，以她涉嫌违法屠宰经营生猪产品，将其店中1016公斤价值2万余元的肉拖走。
当日，其丈夫梅才余到屠宰办协商，得到的答复是卖双汇肉可以，但必须按每公斤0.9元向屠宰办缴纳税费，因所收费用没有依据，双方协商未果。
次日凌晨，当双汇集团武汉分公司送货上门时，该市屠宰办等部门又强行阻拦，不允许双汇送货车卸肉，送货车被迫将肉运回。
7日、8日清晨，当双汇集团再次送货上门时，该市屠宰办等部门再次前来阻拦卸货，致该店至今仍无法正常经营。
另悉，赤壁现在尚无其他外地企业到该地开展生鲜猪肉批发，“双汇”是进入该市的第一家外地企业。
管理部门
她是在违规经营
18日上午，记者与赤壁市畜禽定点屠宰办取得联系，该办负责人张海兵称，阻止双汇肉店批发销售猪肉的，系该办与畜牧、工商、卫生等部门联合组成的执法人员。执法人员查处时，因多次与肉店工作人员“交锋”，相互熟识，有可能因此没有亮证执法。
张海兵表示，他们并非不允许双汇猪肉进入赤壁市场，而是该市政府明文规定“生猪产品批发经营活动只能在市牲畜屠宰批发市场内进行”。现在经营户不愿进入该批发市场经营，属违规经营，他们只能阻止。
目前，赤壁市政府、市纪委纠风办、市信访局接到经营户张金秀的反映后，已介入此事调查。
专家说法
地方保护不可取
张金秀在赤壁进行双汇肉批发，是否必须要进入该市牲畜屠宰批发市场经营？
赤壁市屠宰办等部门认为，张金秀必须进入该市场经营，主要依据是2001年该市政府《关于进一步加强城区生猪定点屠宰管理的通告》第五条规定：“生猪产品批发经营活动只能在市牲畜屠宰批发市场内进行”。
张金秀认为可以不进入市场经营，一方面是到该市场后，她认为要缴纳一些不必要的费用；另一方面，省政府鄂政发200767号文件第四条第一款明确规定：凡符合食品卫生标准，具有动物产品检疫合格证、出境检疫合格证、运输工具消毒证明的猪肉产品，可以在全省范围内流通，各地不得以任何理由限制、禁止合格猪肉产品在本辖区销售。
对双方行为，我国反不正当竞争法专家，长江大学经济法学副教授、硕士生导师汪发元认为，地方政府及所属部门利用职权，限制商品正常流通的行为是一种不正当竞争的违法行为，这种行为为我国《反不正当竞争法》第七条明确禁止。赤壁市政府《关于进一步加强城区生猪定点屠宰管理的通告》是没有法律效力的。赤壁市政府所属部门以一纸没有法律效力的通告，为双汇肉进入该地市场设置门槛，这种行为的实质是为了部门和小集体利益，滥用国家行政权力的表现，通俗地讲就是一种地方经济保护。
双汇入鄂
一条并不平坦的路
武汉市东西湖区走马岭食品工业园内，一排排白色厂房立在107国道边。车间内，数百名员工穿着整洁的工作服，将流水线上一头头生猪分割、包装。这里，就是武汉双汇食品有限公司。“这都是近半个月来的暂扣单。”得知记者为双汇肉在赤壁的遭遇而来，该公司总经理潘广辉取出十几张单据摊在桌面上，脸上是一副习以为常的表情。记者看到，这些暂扣单均是2008年1月开具的，分别来自黄石、孝感等地，暂扣的理由五花八门，但主要是“涉嫌冷鲜肉脱离冷链环节”。“短距离运输和悬挂销售不应属于脱离冷链。他们对我们严格规定，对当地屠宰场却宽松得多。”对于一些县市屠宰主管部门“严于律人，宽于律己”的做法，潘广辉很无奈，但也很“理解”：“马上就到春节了，要抢市场了，这是给我们个提醒。”
进入新年以来，地方经销商时常向双汇公司反映猪肉被扣一事，严重时一天可达三四起。遇到这种情况，经销商只得减少或暂停销售。
实际上，双汇肉与“地方保护”的拉据战，从进入湖北之初就开始了。
2002年初，河南双汇集团投资1.5亿在宜昌建起现代化屠宰肉类加工厂，双汇肉开始进入湖北市场。一方面，双汇肉卫生标准高、质量有保证，而价格却比当地同类肉要低；另一方面，双汇肉的进入打破了当地屠宰场的价格垄断，竞争使用肉价有所下降，双汇因此赢得消费者青睐，一些猪肉贩子也开始从双汇经销商处进肉。
然而好景不长，双汇肉很快引起各地反弹，一些县市的屠宰主管部门以种种理由禁止双汇肉销售，甚至出台相关政策造成壁垒，双方多次发生纠纷，甚至大打出手。
出现这种情况，说到底就是“利益”二字。
“最大阻力集中在农贸市场上的批发。”潘广辉介绍说，这是由于白条肉批发上量大，对当地屠宰场冲击很大。
潘广辉分析认为，造成这种矛盾的原因有两个：首先，双汇对当地市场的冲击，打破了各地小屠宰场的垄断，使得“铁板一块”的价格出现松动，屠宰场利润减少；其次，屠宰场每宰杀一头生猪，需向当地主管部门交纳相应税费，双汇的进入使得屠宰场业务量下降，从而影响到主管部门的收益。
尚方宝剑
我们有省政府的大力支持
“地方保护让双汇遇到许多阻碍，但湖北市场总体秩序是好的，何况有省政府的大力支持。”可以说，为了支持双汇在湖北的发展，湖北省政府专门给了“尚方宝剑”，助其一路“披荆斩棘”：
2003年省领导视察宜昌双汇食品有限公司后，省政府办公厅就支持宜昌双汇在全省大中城市设立肉食品连锁专卖店发出37号文件，明确表示积极支持双汇在全省设立肉食品连锁专卖店，其经营品种与全省各大中城市屠宰企业经营的肉食品一视同仁。
2006年12月15日武汉双汇公司建成投产，仅2天后省领导就前往视察，并再次表态支持双汇在湖北的发展。
目前，双汇集团在全国共建有12家现代化屠宰肉类加工厂，唯独在湖北建了两家，除了看中湖北地域优势和投资环境外，更重要的是双汇感觉到湖北省政府的支持与诚意。
经过6年发展，双汇目前在省内共有80多家连锁店，其中武汉64家，宜昌10多家；而在县市经销商中，日销售量3吨以上的就有20多家。而建成的2年来，武汉双汇食品有限公司连续以30%-40%的速度飞速发展，目前日生猪屠宰量达到4000多头，价值700余万元。“有省政府的大力支持，我们坚信地方市场将越来越开放，双汇在湖北的事业一定会越做越大。”对此，潘广辉信心十足。
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